全國2013年4月高等教育自學考試
行政法與行政訴訟法（一）試題和答案
課程代碼：00923
請考生按規定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。
選擇題部分
注意事項：
1. 答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規定的位置上。
2. 每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。
一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。未涂、錯涂或多涂均無分。
1.對于被訴的行政主體作出的顯失公正的行政處罰，人民法院可以判決（ B ）18-317
A.撤銷 B.變更
C.駁回 D.重做
2.在我國，街道辦事處的性質是（ C ）4-64
A.基層人民政府 B.基層人民政府的辦事機構
C.區人民政府的派出機關 D.區人民政府的派出機構
3.某消費者協會根據消費者的舉報對一商場出售的品牌皮鞋進行了查驗，之后經質量監督局確認該商場存在商品欺詐行為，并予以處罰。請問在本情節中，處于行政相對人地位的是（ C ）1-8
A.某消費者協會 B.消費者
C.商場 D.質量監督局
4.關于行政救濟的特征，下列說法正確的是（ D ）18-308
A.行政救濟以被救濟人生活困難為前提 B.行政救濟的方式通常是物質幫助
C.行政救濟是無償的 D.行政救濟是一種直接的救濟
5.對“當事人在行政訴訟中有權進行辯論”的正確理解是（ B ）24-440
A.辯論只是被告的權利 B.辯論只能在一審中進行
C.辯論圍繞著具體行政行為的合法性進行 D.辯論必須書面
6.在我國行政訴訟中，“規章”的法律地位是（ C ）24-438
A.行政審判的事實 B.行政審判的標的
C.行政審判的參照 D.行政審判的依據
7.某衛生局給李某頒發衛生許可證后發現李某申請行政許可時提交的是虛假材料。為此，衛生局應當（ A ）4-72
A.吊銷李某的許可證 B.撤銷李某的許可證
C.撤回李某的許可證 D.暫扣李某的許可證
8.王某駕車違章，交警擬處以100元罰款。王某不服強辭申辯，交警又以王某態度蠻橫為由重罰至200元。關于該交警處罰王某的行為，下列說法正確的是（ D ）17-295
A.該處罰違反了比例原則 B.該處罰違反了信賴保護原則
C.該處罰違反了申辯不加罰原則 D.該處罰違反了處罰程序法定原則
9.我國法律法規的授權組織的法律地位是（ B ）5-83
A.行政機關 B.行政主體
C.行政組織 D.受委托的組織
10.下列情形屬于我國行政賠償范圍的是（ A ）22-377
A.某條道路塌陷后，路政維修公司未及時修補致使途徑車輛陷入損壞
B.行政機關依法變更已經生效的行政許可，由此給當事人造成了財產損失
C.某公安分局根據舉報核實對結伙斗毆的劉某處以10日拘留；但事后經進一步查證，劉某
系屬圍觀人員被裹挾進來，不存在斗毆行為，遂撤銷了對劉某的行政拘留
D.王某因涉嫌盜竊罪被批準逮捕后檢察院以證據不足為由決定不予起訴
11.行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為的時間應當是自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起（ C ）32-185
A.30日內提出 B.60日內提出
C.90日內提出 D.180日內提出
12.在西方國家可作為先例約束法院的審判行為的法源是（ B ）2-26
A.制定法 B.判例法
C.習慣和慣例 D.行政法理
13.《中華人民共和國行政強制法》第五條規定：“行政強制的設定和實施，應當適當。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設定和實施行政強制”，這一規定所體現的行政法的基本原則是（ B ）3-42
A.行政法治原則 B.行政合理原則
C.行政公正原則 D.行政效率原則
14.在我國，行政征收與行政征用的主要區別是（ C ）12-217
A.法定性 B.羈束性
C.補償性 D.無償性
15.屬于行政裁決情形的是（ A ）15-261
A.衛生局裁決某美容院賠償劉某因整容手術過失帶來的面顎神經損傷
B.派出所勸說李某和張某和解并墊付張某部分醫藥費
C.村委會裁決本村的2畝果林繼續由王家管理栽種
D.勞動爭議委員會裁決某企業補償員工工傷補償金
16.下列情形需訂立行政合同的是（ D ）16-276
A.某建筑公司擬承建縣政府辦公樓 B.某建筑公司擬承建縣水庫
C.某建筑公司擬承建縣政府家屬宿舍 D.某建筑公司擬承建縣中學教學樓
17.趙某不服區交警支隊對其交通違章的處罰，欲提起行政復議。趙某的正確做法應該是（ B ）21-366
A.向區交警支隊提出復議請求
B.在60日內提出復議請求
C.一并提出區交警支隊對其處罰違法的事實根據和法律依據
D.在7日內向區交警支隊轉送復議申請
18.在我國，不可訴的行政行為是（ D ）25-449/450
A.張某不服縣林業局給李某頒發的林地經營許可
B.某公司股東代表大會不服市國有資產管理委員會作出的企業并購決定
C.某高校學生不服母校拒絕向其頒發畢業證書的決定
D.市地稅局稽查員小王不服本局對其作出的行政記過處分
19.區工商局吊銷了甲某的營業執照，甲某向市工商局提起了行政復議，復議機關維持了區工商局的處罰決定。于是甲某想向法院提起行政訴訟。問本案的管轄法院應該是（ B ）26-475
A.區工商局所在地的基層人民法院 B.市工商局所在地的基層人民法院
C.市工商局所在地的中級人民法院 D.區工商局或市工商局所在地的基層人民法院
20.在我國，行政訴訟被告向人民法院提交答辯狀和舉證的期間是（ D ）28-513
A.收到起訴狀副本之日起3日內 B.收到起訴狀副本之日起5日內
C.收到起訴狀副本之日起7日內 D.收到起訴狀副本之日起10日內
二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）
在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。
21.關于行政法的說法正確的有（ ABD ）1-8、9-143、1-17
A.行政法是規范和控制行政權的法律規范系統
B.行政法由行政機關制定
C.行政法有統一的法典
D.行政法包括實體性規范和程序性規范
E.行政法的法源是單一的
22.依據我國公務員法，公務員被辭退的情形有（ ABE ）6-98/99
A.不勝任現職工作，又不接受其他安排的
B.在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的
C.組織或者參加非法組織的
D.受到記大過處分的
E.因犯罪受到刑事處罰的
23.各級人大聽取本級人民政府的工作報告屬于（ DE ）18-314、19-322
A.權威監督 B.全面監督
C.主動監督 D.事后監督
E.工作監督
24.行政執法人員進行行政執法的必經程序是（ ABE ）13-234/235
A.表明身份 B.告知
C.調查取證 D.聽證
E.說明理由
25.在我國，接受政府審計的事項有（ ABC ）20-348
A.國家建設項目預算的執行狀況 B.政府部門的財政收支狀況
C.事業單位的財政收支狀況 D.民營企業的財政收支狀況
E.私營企業的財政收支狀況
26.有權以自己的名義制定規章的有（ AB ）2-32
A.中國人民銀行 B.中共中央組織部
C.中華慈善基金總會 D.省人民政府法制辦
E.汕頭市人民政府
27.屬于直接強制執行的方式有（ ABCD ）14-252
A.沒收違法所得、沒收非法財物 B.查封場所、設施或者財物
C.劃撥存款、匯款 D.排除妨礙、恢復原狀
E.代執行
28.市民張某為救助2名溺水少年而犧牲。經當地政府確認授予其見義勇為先進分子稱號，獎勵其30萬元獎金，并對其貧困家庭發放困難補助金。政府對見義勇為人員的保護行為包括（ ABE ）10-180、10-190、10-193
A.行政確認 B.行政獎勵
C.行政授權 D.行政補償
E.行政給付
29.關于行政行為的表述正確的有（ AB ）8-110、8-132、8-121、10-174、8-138
A.行政行為是指行政主體實施的產生行政法律效果的行為
B.行政行為都具有公定力
C.行政行為都是要式行政行為
D.自由裁量的行政行為由行政主體完全自主決定
E.無效的行政行為自撤銷之日起無效
30.政府征用村民集體土地必須滿足的條件有（ ABCDE ）12-216、23-416
A.為公共利益開發利用 B.合法補償
C.先簽訂補償協議再征用 D.征用程序合法
E.當事人對征用補償決定不服可以提起行政復議或起訴
非選擇題部分
注意事項：
用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。
三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分）
31.具體行政行為8-116
答：
具體行政行為是指行政主體針對特定行政管理對象實施的行政行為。
32.行政處理10-168
答：
行政處理，又稱行政處理決定或行政決定，是指行政主體為實現相 應法律、法規、規章確定的行政管理目標、任務根據行政相對人申請或根據職權依法處理涉及特定行政相對人某種權利義務事項的具體行政行為。
33.權利性許可11-203
答：
權利性許可，是指行政許可獲得者可以根據自己的意志來決定是否行使該許可所賦予的權利和資格的行政許可形式（如持槍證、護照、駕駛證、工商企業營業執照等）。
34.行政強制措施14-245
答：
行政強制措施，是指行政主體為實現行政目的，對相對人的財產、身體及自由等予以強制而采取的措施。
35.行政事實行為16-284
答：
行政事實行為是指行政主體及其工作人員基于行政職權的行使而實施的，不以設定行政相對人權利義務為目的，且不具有法律約束力的行為。
四、簡答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）
36.簡述行政說明理由制度及其作用。17-296
答：
說明理由制度是指行政機關在作出影響相對人權利義務的決定時，要說明作出該決定的事實根據和法律依據的制 度。其作用主要在于：
（1）促使行政機關對自己作出的決定作充分的考慮，使自己的決定有充分根據。
（2）使相對人對行政決定的內容有充分 的了解，有利于保護相對人的合法權益，避免違法、不當的行政決定對其合法權益的侵害。
37.簡述行政復議的特點。21-353、354
答：
（1）行政復議由法定的行政主體進行
（2）行政復議是依申請的行為
（3）行政復議是一種行政裁判行為
（4）行政復議同時對行政行為的合法性和合理性迸行審查
（5）行政復議按照特定行政程序進行
38.簡述行政訴訟第三人的概念及其訴訟地位。27-492/495
答：
行政訴訟第三人，是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，因而參加到他人正在進行的行政訴訟中的公民、法人和其他組織。
在行政訴訟中，第三人既不同于被告，又不完全等同于原告，而是具有特定訴訟地位的訴訟參加人。表現在：
（1）第三人享有當事人具有的訴訟權利能力和訴訟行為能力，同時也承擔當事人的各種訴訟義務，如：委托代理人、申請回避、提供證據、服從法庭指揮、履行法院的判決、裁定等。
（2）有權提出與本案有關的訴訟請求。由于行政訴訟第三人在訴訟中具有獨立的訴訟地位和獨立的利害關系，因而其訴訟請求也往往有別于原、被告。在實踐中，第三人提出的訴訟請求大致包括兩種情形一是要求維持具體行政行為，即對爭議的標的提出主張，提供證據，進行辯論，反駁原告的訴訟請求；二是要求撤銷或變更具體行政行為。在這種情形下，第三人實際上是將行政機關作為被告，自己居于原告的法律地位上。
（3）對人民法院的一審判決、裁定不服，有權提出上訴。對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤，可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴。
五、論述題（10分）
39.論述行政訴訟撤銷判決的適用條件。31-559/562
答：
（1）主要證據不足
行政機關作出影響相對人合法權利的行為，必須滿足法律所確定的事實要件。一定事實要件是否存在，需要一系列的證據加以證明。
（2）適用法律、法規錯誤
行政機關作出行政行為，應當依據法律、法規。如果行政機關作出具體行政行為時，適用法律、法規錯誤，就意味具體行政行為沒有正確的法律根據或者說缺少必要的法律根據。
（3）違反法定程序
違反法定程序，是指行政機關的行政行為違反了合法有效的規范規定的行政程序。
（4）超越職權
超越職權，是指行政機關行使了法律、法規沒有賦予的權力，對不屬于其職權范圍內的人和事進行了處理，或者逾越了法律、法規所設定的必要的限度等情況。
（5）濫用職權
行政機關濫用職權，是指行政機關作出的具體行政行為雖然在其權限范圍以內，但行政機關不正當地行使職權，不符合法律授予這種職權的目的。
六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）
40.某區工商局以某大型超市銷售假貨為由，罰款25萬元。該超市不服，向人民法院提
起行政訴訟。一審法院經過審理，判決維持。判決書于2007年6月10日送達該超市。
該超市依法上訴，二審法院于6月26日收到上訴狀，經審查后于2007年9月15日作出
并宣告判決，撤銷一審判決，改為對上訴人罰款5萬元。二審判決書于2007年9月20日
送達該超市。
問題：(1)該超市在何期限內上訴才有效？（1分）為什么？（2分）29-527
(2)二審判決何時生效？（2分）教材中沒有答案
(3)本案訴訟程序有無問題？（2分）為什么？（3分）29-540
答：
（1）應該在三個月內起訴。
（2）二審判決應在作出并宣告判決時生效。
（3）第二審人民法院審理上訴案件，應當自收到上訴狀之日起兩個月內作出終審判決。而上述的二審法院，于6月26日收到上訴狀后，沒有于8月26日前作出終審判決。
41.張某受某企業指派在本縣范圍內收購藥材，該企業提供了委托書和營業執照副本。張某
收購后未向稅務機關繳稅。縣稅務局知悉后即作出決定，張某需補繳稅款5000余元。張某不服，認為自己是接受企業的指派，與企業是委托代理關系，其稅款應當由企業代繳。縣國稅局未采納張某的意見，堅持要求張某繳稅。
問題：(1)在此情況下，張某能否直接提起行政訴訟？（1分）為什么？（3分）25-448/450
(2)如果張某提起復議申請，應以何者為復議機關？（2分）21-358
(3)如果縣國稅局在訴訟過程中收集證據證明張某與某企業確系委托代理關系而改變所作具體行政行為，這種做法是否違法？（1分）為什么？（3分）3-42
答：
（1）可以。《行政訴訟法》第2條規定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。”
（2）張某是對國稅實行垂直領導的行政機關的具體行政行為不服，只能向上一級主管部門申請復議。
（3）縣國稅局的做法違法。根據信賴保護原則，行政行為具有確定力，行為一經作出，未有法定事由和經法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變。
2013年4月全國自考《行政法與行政訴訟法(一)》試題和答案：預覽 免費下載（word文檔）
