請考生按規定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

 

 

注意事項：

 

1.答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規定的位置上。

2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。

 

一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

 

1.甲出售變質食品，致乙食物中毒住院治療。食品衛生監督部門在對甲進行處罰的同時，裁決甲賠償乙誤工費和醫療費，該裁決是 （ B ）6-164

A.權屬糾紛裁決 B.損害賠償裁決

C.行政糾紛裁決 D.侵權糾紛裁決

 

2.依據《行政處罰法》規定，除法律另有規定外，違法行為未被發現不再給予行政處罰的時限是 （ C ）7-180

A.3個月 B.6個月

C.2年 D.3年

 

3.法院在審理某藥品行政處罰案時查明，藥品監督管理局在作出處罰決定前拒絕

聽取被處罰人甲的陳述、申辯。下列關于法院判決說法正確的是 （ C ）13-306

A.拒絕聽取陳述、申辯屬于違反法定程序，應作出履行判決

B.拒絕聽取陳述、申辯屬于程序瑕疵，應判決駁回原告訴訟請求

C.拒絕聽取陳述、申辯屬于違反法定程序，應判決確認行政處罰決定無效

D.拒絕聽取陳述、申辯屬于違反法定程序，應作出變更判決

 

4.根據《行政訴訟法》的規定，決定適用的范圍一般不包括 （ B ）13-310

A.有關管轄的決定 B.有關程序的決定

C.有關回避事項的決定 D.有關訴訟期限事項的決定

 

5.下列屬于行政賠償責任行為要件的是 （ A ）14-314

A.國家只對侵權行政主體實施的執行職務行為承擔賠償責任

B.行政賠償的主體是行政機關

C.國家不僅對違法執行職務行為承擔賠償責任，也對合法行為致使公民、法人或者其他組織受損承擔主要賠償責任

D.損害行為與損害結果之間不要求有直接的因果關系

 

6.根據《行政訴訟法》的規定，人民法院院長對本院已經發生法律效力的行政訴訟判決、裁定，發現違反法律、法規規定認為需要再審的，應當提交 （ B ）12-277

A.本院審判監督庭決定是否再審

B.本院審判委員會決定是否再審

C.上一級人民法院審判監督庭決定是否再審

D.上一級人民法院審判委員會決定是否再審

 

7.下列關于行政復議的表述，錯誤的是 （ D ）11-251

A.行政復議以行政相對人的申請為前提

B.行政相對人提出復議申請是因為不服行政機關的具體行政行為

C.行政復議機關是依法承擔履行行政復議職責的國家行政機關

D.行政復議是行政機關處理內部行政爭議的活動

 

8.根據行政違法的方式和狀態的不同，行政違法可分為 （ C ）10-234

A.內部行政違法與外部行政違法

B.行政主體的違法和行政相對人的違法

C.作為行政違法和不作為行政違法

D.實質性行政違法和形式性行政違法

 

9.下列屬于行政司法權的是 （ B ）3-77

A.行政執行權 B.行政復議權

C.行政命令權 D.行政決策權

 

10.下列屬于公務員法律關系產生途徑的是 （ A ）3-99

A.考任 B.晉升

C.降職 D.交流

 

11.作出具體行政行為過程中行政主體能夠直接聽取當事人意見，全面、客觀、公正地查明案件事實，從而作出合法、公正的行政處理決定。這是行政程序法的 （ C ）9-226

A.說明理由制度 B.回避制度

C.聽證制度 D.專家咨詢制度

 

l2.下列關于從輕處罰的表述，正確的是 （ A ）7-181

A.從輕處罰是行政主體在法定范圍內，選擇較輕的方式和幅度較低的處罰

B.從輕處罰是行政主體在法定范圍內，選擇較重的方式和幅度的處罰

C.從輕處罰是行政主體對違法相對人在法定處罰幅度最低限以下適用行政處罰

D.從輕處罰是行政主體對違法相對人在法定處罰幅度最高限以上適用行政處罰

 

13.下列關于行政合同的表述，正確的是 （ A ）8-196

A.行政合同的當事人一方必定是行政主體

B.行政合同的成立只需行政機關單方意志

C.行政合同履行、變更或解除，行政機關沒有優益權

D.行政合同的糾紛不能通過司法救濟

 

14.下列關于行政指導，表述正確的是 （ A ）8-205

A.行政指導是行政主體的社會管理行為

B.行政指導屬于“消極行政”的范疇

C.行政指導具有法律強制力

D.行政指導能直接產生法律效果

 

15.下列行政處罰案件中，可以適用簡易程序的是 （ D ）7-184

A.交警對張某處以500元罰款

B.環保管理部門對某企業作出停業整頓的處理決定

C.工商管理部門對公司作出吊銷營業執照的處理決定

D.城市管理部門對某超市促銷音樂音量過大處以800元罰款

 

16.下列行為屬于行政許可的是 （ C ）6-149

A.工商局吊銷甲公司營業執照 B.縣政府給張某通令嘉獎

C.交管部門為張某頒發駕照 D.民政局為張某和范某進行婚姻登記

 

17.下列不屬于國家行政機關的是 （ A ）3-83

A.市消費者協會 B.民政部

C.北京市稅務局 D.縣級人民政府

 

18.我國依法可以設立派出機關的地方人民政府有 （ D ）3-89

A.鄉人民政府 B.縣人民政府

C.自治州人民政府 D.地級市人民政府

 

19.下列關于行政機關公務員處分的說法，正確的是 （ D ）3-101

A.行政訴訟的生效判決撤銷某行政機關所作的決定，即應給予該機關負責人張某行政處分

B.工商局干部李某主動交代自己的違法行為，即應減輕處分

C.某環保局科長王某因涉嫌違紀被立案調查，即應立即撤銷其職務

D.財政局干部田某因涉嫌違紀被立案調查，即不應允許其掛職鍛煉

 

20.行政法調整的核心內容是 （ B ）1-46

A.司法權 B.行政權

C.立法權 D.公民權

 

21.A市政府在招商活動中與甲房地產公司確定開發某別墅山莊項目，并與甲房地產公司簽訂土地使用權出讓合同，共出讓土地770畝，甲公司按合同約定交納了全部土地出讓金，某別墅山莊如期建設并完工了60％。但后來由于按照省級政府批準的城市規劃，此山莊所在地要規劃一城市主體公園，因此市政府決定收回甲房地產開發公司的土地使用權，甲公司不服，向省政府申請復議并要求市政府給予一定經濟補償。甲公司依照行政法來維護自己合法權益的基本原則是 （ C ）2-72

A.合法行政原則 B.合理行政原則

C.信賴保護原則 D.責權統一原則

 

22.《行政處罰法》第37條規定：行政機關在調查或進行檢查時，執法人員應當向當事人或有關人員出示證件。這屬于行政程序法中的 （ C ）7-175

A.調查制度 B.告知制度

C.表明身份制度 D.說明理由制度

 

23.根據法律是否明確規定和要求為標準，行政程序可以分為 （ B ）9-216

A.抽象行政程序和具體行政程序 B.自由行政程序和法定行政程序

C.內部行政程序和外部行政程序 D.行政立法程序和行政執法程序

 

24.下列屬于行政主體和公務員承擔行政責任的方式的是 （ D ）10-246

A.行政賠償 B.行政處罰

C.行政處分 D.通報批評

 

25.根據違法行為的程度適用適當責任形式，選擇適當強度和方式。這一原則是 （ B ）10-243

A.責任法定原則 B.責任與違法程度相一致原則

C.補救和教育相結合原則 D.懲戒與教育相結合原則

 

26.行政責任的主體是 （ C ）10-238

A.行政主體 B.行政相對人

C.行政法律關系主體 D.行政法制監督主體

 

27.行政行為具有特別重大的違法情形，該行政行為應屬 （ B ）4-125

A.有效行政行為 B.無效行政行為

C.可撤銷行政行為 D.效力未定行政行為

 

28.下列屬于抽象行政行為的是 （ C ）5-129

A.行政許可 B.行政獎勵

C.行政立法 D.行政處罰

 

29.行政行為一經作出，不論其實質上是否合法，都具有被推定為合法而要求所有機關、個人、組織予以尊重。這是行政行為的 （ A ）4-113

A.公定力 B.強制力

C.確定力 D.拘束力

 

30.下列行為屬于行政行為的是 （ C ）4-108

A.某縣公安局向社會發布2011年本縣交通事故傷亡統計數字

B.某市工商局向市政府申請辦公用房

C.某市質量技術監督管理部門對某超市的商品進行抽樣檢測

D.某市氣象局發布氣象預報

 

二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共l0分）

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將答題紙的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。

 

31.某市公安局刑事警察趙某下班期間發現有人斗毆，即予以制止。正巧打架的馬某與趙某有隙，便對趙某出言不遜。趙某大怒，開槍將馬某擊傷。下列關于賠償責任的說法正確的是 （A、D、E ）14-313

A.應由趙某賠償，因其行為屬于行使職權無關的個人行為

B.應由趙某賠償，因其是刑事警察，無治安管理職權，且是在下班期間作出

C.應由公安局賠償，因趙某的行為是公務行為

D.應由公安局賠償，因趙某的行為屬于違法使用武器、警械造成公民身體傷害的情形

E.應由公安局和趙某共同賠償，因為執行職務中趙某也有過錯

 

32.行政行為的合法要件是 （ A、B、C、D ）4-122

A.行政行為的主體應當合法

B.行政行為內容應當合法適當

C.行政行為應符合行政主體的權限范圍

D.行政行為應符合法定行政程序

E.各類行政行為各自特有的一些條件

 

33.下列屬于行政行為內容的有 （A、B、C、D、E ）4-112

A.賦予權益或科以義務 B.剝奪權益或免除義務

C.變更法律地位 D.確認法律事實

E.確認法律地位

 

34.張某為某市集團公司的保安員（正式員工），2010年8月5日由于擅離職守造成公司部分財物被盜，公司經研究決定扣除張某該月獎金。張某遂產生報復念頭，于是在9月6日晚，趁值夜班之機，將公司的生產用電變壓器加以破壞，使得正常生產受到了影響。次日公司發覺后遂向市公安局報案。公安機關查明上述事實后，依法作出對張某拘留15日、罰款100元的處罰決定。同時責令張某賠償公司的部分損失。上述案例中屬于行政法調整領域的行為有

A.集團公司扣除張某獎金的行為 （B、C ）4-108

B.市公安機關作出的對張某拘留15日的處罰

C.市公安機關作出的對張某罰款100元的處罰

D.市公安機關責令張某賠償集團公司的部分損失

E.集團公司招聘張某為員工

 

35.下列關于告知制度的說法，正確的是 （A、B、C ）9-228

A.告知是指行政機關在實施行政管理活動時，將應該讓相對人了解的事項及有關權利，通過合理的途徑予以告知的一種制度

B.告知的內容包括兩個方面：相關的事實、法律和行為的內容；相對人享有的權利和尋求救濟的方法

C.告知對行政機關來說是一項義務，對相對人來說是一項權利

D.告知以相對人提出申請為前提條件

E.告知以行政主體負責人的批準為前提條件

 

 

注意事項：用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

 

三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）

 

36.抽象行政行為4-116

答：

所謂抽象行政行為，是指以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規范性文件的行為，如制定行政法規、行政規章和其他具有普遍約束力的規范性文件的行為。

 

37.依申請行政行為4-117

答：

依申請的行政行為，是指行政機關必須有相對人的申請才能實施的行政行為。此時，相對人的申請是行政行為開始的先行程序和必要條件，非經相對人的請求，行政機關不能主動作出行政行為，如頒發營業執照、頒發排污許可證等行政許可的行為。

 

38.行政合同8-196

答：

行政合同（又稱行政契約），是指行政主體為了行使行政職能、實現特定的行政管理目標，而與公民、法人和其他組織，經過協商，相互意思表示一致所達成的協議。

 

39.行政處罰7-174

答：

行政處罰是指行政機關或其他行政主體依照法定權限和程序對違反行政法規范尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

 

40.行政裁決 6-161

答：

行政裁決是指行政主體依照法律授權，對平等主體之間發生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事糾紛（爭議）進行審查并作出裁決的具體行政行為。

 

四、簡答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）

 

41.簡述行政行為的特征。 4-109

答：

（1）公共服務性

    行政行為的公共服務性是民主行政的體現和要求。在民主與法治的國家里，行政機關及其工作人員是人民的公仆和勤務員，是為人民服務的。人民設立政府，用稅收維持政府的運作，其目的就在于獲得公共服務，獲得安全、自由、秩序等公共物品。

   （2）從屬法律性

    行政行為是執行法律的行為，從而必須從屬于法律。任何行政行為必須有法律根據，依法行政是民主和法治的基本要求。

   （3）裁量性

    行政行為雖然必須依法而行，必須有法律根據，但是這并不意味著法律應該將行政行為的每一個步驟、每一個細節都予以嚴密地規范，也并不意味著行政機關只能機械地按照法律預先設計的具體路線、途徑、方式行事，而不能有任何的自行選擇、裁量，不能有任何自己的主動性參與其間。事實上恰恰相反，因此，立法機關在立法時就應該給行政機關留一個自由裁量的余地，否則行政機關將無法有效地實施行政管理，還可能給國家和社會利益造成重大損失。

    （4）單方意志性

    行政行為是行政主體行使國家行政權的行為。行政主體實施行政行為，只要是在行政組織法或法律、法規的授權范圍內，即可自行決定和直接實施，而不是必須與行政相對人協商并征得相對人的同意。

    （5）效力先定性

    所謂效力先定，是指行政行為一經作出后，就事先假定其符合法律規定，在沒有被國家有權機關宣布為違法無效或被撤銷之前，對行政機關本身和相對人以及其他國家機關都具有拘束力，任何個人或團體都必須遵守和服從。

    （6）強制性

    行政行為是行政主體代表國家、以國家名義實施的行為，故其以國家強制力作為實施的保障。

 

42.簡述行政合同中行政機關的權利。8-201

答：

（1）選擇合同相對人的權利。

行政機關在訂立行政合同時，可以根據實際情況和要求選擇適當的合同相對人，對于某些行政合同，作為行政相對人的組織和個人如沒有法律規定的理由和依據，一般不能拒絕行政機關選擇其為相應行政合同的當事人。

（2）對合同履行的監督權和指揮權。

行政機關在行政合同中具有雙重身份，既是合同的一方，受合同的約束，同時它又代表國家行使行政管理權。在執行合同的過程中，行政機關對合同的履行不僅有監督和控制的權力，而且在某些情況下對合同的具體執行有指揮權。

（3）單方面變更或解除合同的權利。

在行政合同的履行過程中，行政機關根據國家法律、政策或計劃的變更，以及公共利益的需要，有權變更或解除合同，不必取得相對人的同意。但是，這種權利的行使不是沒有限制的。

（4）對不履行或不適當履行合同義務的相對人的制裁權。

如果相對人違反合同，行政機關具有制裁的權力。行政機關的制裁權是一種當然的權力，不論合同中有無規定，它都可以依照職權行使。

 

43.簡述行政賠償的特征。14-314

答：

（1）首先，行政賠償的責任主體是國家，而不是行政機關及其工作人員。

   （2）其次，行政賠償是國家對行政侵權行為所承擔的賠償責任。

   （3）再次，國家賠償是國家對行政機關及其工作人員的侵權行為承擔的賠償責任。

   （4）最后，行政賠償是國家對其合法權益受到行政侵權行為損害的公民、法人或者其他組織承擔的賠償責任。

 

五、論述題（本題10分）

 

44.試述行政合理性原則的含義及其基本內容。2-69

答：

行政合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部分，指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性。

行政合理性原則作為一個普遍適用的行政法基本原則，有一些具體的內容：

（1）行政行為應符合立法目的；

（2）行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；

（3）平等適用法律規范，不得對相同事實給予不同對待；

（4）符合自然規律，如符合法律規定的“合理采伐森林”、“合理利用土地”等；

（5）符合社會道德，如職業道德、社會公德等。

 

六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

 

45.王某于2010年10月30日在甲省A市人民醫院做骨外科手術失敗。實施手術者為張某。張某，2008年大學畢業后到A市人民醫院骨外科工作，2009年9月參加了全國醫師資格考試，成績合格，2010年10月1日獲得執業醫師資格審批通過，2011年3月1日領到執業醫師資格證書。王某認為張某在實施手術時，沒有醫師執業證書，應屬非法行醫，多次要求A市人民醫院及張某賠償其人身損害，雙方爭議未果。2011年6月1日，王某向甲省A市衛生局請求認定張某診療行為為非法行醫。A市衛生局于2011年7月15日給予書面答復，認為張某直到2011年3月1日才拿到執業醫師資格證書是因為證件制作、上報驗印有個過程，因此不能認定張某診療行為為非法行醫。王某不服，欲申請行政復議，但在2011年8月王某因病情惡化死亡，留有妻子劉某和兒子王小小（19歲）。

問：（1）若王某妻子劉某和兒子王小小申請行政復議，本案的行政復議參加人有哪些?11-258

答：

行政復議參加人包括當事人（申請人、被申請人）、第三人和復議代理人。

故本案行政復議參加人有劉某、王小小、張某、A市人民醫院、A市衛生局。

 

（2）若劉某申請行政復議，本案中具有管轄權的復議機關有哪些?請說明理由。11-258

答：

可以向A市人民政府申請復議，也可向甲省衛生局申請復議。

《行政復議法》第12條第1款規定：對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

 

46.趙某戶籍所在地是甲市A區。2012年2月趙某到乙市出差，在賓館開房與朋友打麻將，被人舉報涉嫌賭博。趙某被乙市B區公安分局民警帶到區公安分局審查接受處理。趙某認為自己是與朋友打麻將，純屬娛樂，不屬賭博。B區公安分局認為趙某等人雖然是熟人，但賭資較大，且經常聚集在一起打麻將，應屬于賭博，違反了《治安管理處罰法》，決定對趙某罰款2000元，并拘留15日。趙某向乙市公安局申請復議，復議決定罰款500元，拘留5日。趙某對拘留處罰仍不服，向法院提起訴訟，請求法院撤銷拘留處罰。

問：（1）本案的被告是誰?請說明理由。12-289

答：

本案中的被告為乙市公安局。

根據我國《行政訴訟法》以及最高人民法院司法解釋的有關規定：經復議改變了原行政行為的，復議機關為被告。

（2）對本案具有管轄權的法院有哪些?請說明理由。12-284

答：

    B區公安局所在法院、乙市公安局所在法院。

《行政訴訟法》第17條規定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。”

2013年01月全國自考《行政法學:00261》試題和答案：預覽   免費下載（word文檔）